“十四五”商务发展交出亮眼答卷：消费引擎强劲、外贸韧性彰显、外资“磁力”升级

7月18日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，商务部部长王文涛在会上表示，商务发展顶住了一波又一波的冲击，经受住了历史考验，消费、外贸、外资、对外投资合作等各领域主要目标指标进展符合预期，重大任务顺利推进，商务高质量发展取得显著进展，为“十四五”圆满收官作出了贡献。

高质量发展取得显著进展

“‘十四五’这五年，可以说是极不寻常、极不平凡。”王文涛表示，商务部认真落实中央“十四五”规划各项部署，立足商务工作“三个重要”定位，攻坚克难、敢斗善斗、开拓创新，扎实推动各项目标任务落实。“十四五”商务发展取得显著成就。

第一，消费主引擎和稳定器作用增强，强大国内市场优势凸显。消费市场规模稳居全球第二，过去四年社零总额年均增长5.5%，今年有望突破50万亿元人民币。服务消费保持较快增长，居民服务性消费支出占比提升3.5个百分点，达到46.1%。新型消费蓬勃发展，新业态新场景丰富多样，人民美好生活更加具象、鲜活。消费对经济增长的年均贡献率达到60%左右，主引擎作用持续凸显。我国强大国内市场优势显著提升、活力显著增强。

第二，经贸大国地位进一步巩固，高质量发展成效显著。外贸顶住了压力、展现了韧性，货物贸易稳居全球第一，出口、进口国际市场份额稳定在14%和10%以上。服务贸易规模稳居全球第二，去年首次超过1万亿美元。外资质量提升，“十四五”以来累计吸收外资已超过7000亿美元预期目标。“投资中国”金字招牌持续擦亮，引资结构不断优化。产供链国际合作有序推进，对外投资年均增速超过5%，稳居世界前三，对外承包工程整体稳中有升，我国与共建“一带一路”国家签署了多份产供链合作备忘录。

第三，高水平对外开放步伐加快，合作共赢局面持续拓展。外资准入负面清单条目持续缩减，制造业领域准入限制已全部“清零”，增值电信、生物技术等服务业领域开放试点有序开展。22个自贸试验区有效发挥改革开放综合试验平台作用，主动对接国际高标准经贸规则，开展先行先试。有序扩大自主开放、单边开放，给予最不发达国家、非洲建交国家100%税目产品零关税待遇。高质量实施RCEP，积极推进加入CPTPP、DEPA进程。2024年我国与自贸伙伴（含港澳台）货物贸易占比达到了43%。

第四，维护经济安全制度体系不断完善，防范风险和应对冲击能力明显提升。涉外经贸法治体系加快建设，出台《两用物项出口管制条例》，完善出口管制体系。用好贸易救济工具，妥善处理贸易摩擦。依规做好外资安全审查，为高水平开放保驾护航。与有关国家商签和升级投资协定，妥善处置境外重大突发事件，维护海外利益安全。

“回望过去五年，我们深刻体会到，越是困难大、挑战多，越能体现我国制度优势、庞大市场和完备产业体系优势，越能展现我国经济的广阔潜力、强大韧性和强劲活力，越能彰显我国负责任大国的责任担当。”王文涛表示，下一步，商务部将按照中央统一部署，主动适应形势变化，把握战略重点和目标方向，积极谋划和推动“十五五”商务高质量发展。

中国是确定性的绿洲和投资热土

“十四五”期间，全球利用外资外部环境趋紧，我国利用外资波动较大。对此，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，“十四五”期间我国实际使用外资的预期目标已经提前完成。

一是预期目标已经顺利完成。截止到今年6月底，“十四五”期间我国实际使用外资累计达到7087.3亿美元，提前6个月完成了商务发展规划提出的7000亿美元的引资目标；同时，累计新设外资企业22.9万家，比“十三五”期间增加了2.5万家。外资企业贡献了全国1/3的进出口、1/4的工业增加值和1/7的税收，以及创造了超过3000万个就业岗位，为我国经济社会发展作出重要贡献。

二是利用外资质量大幅提升。2024年，高技术产业引资占比达到34.6%，较2020年提升了6个百分点。许多跨国公司在华设立了地区总部和全球研发中心。

三是为外资营造良好环境。概括为“三个优化”和“一个健全”。第一个优化是开放环境进一步优化。全面落实外商投资准入前国民待遇和负面清单管理制度，在全国范围内已经取消了制造业外资准入限制，同时在部分地区开展云计算、生物技术、独资医院等开放试点。在20个服务业扩大开放综合试点示范省市开展了1100余项试点任务，印发国家级经开区高质量发展政策文件。第二个优化是市场环境的优化。出台实施“外资24条”和稳外资行动方案，各项措施的落实情况符合预期。比如“外资24条”一共有59项举措，到目前为止42条已经全部落实，其余的也取得了阶段性进展，特别是政府采购、知识产权保护、数据跨境流动、财税优惠方面，有关政策条件持续改善和优化。第三个优化是法律政策环境优化。累计制定、修订、废止法规文件500多部。一个健全，就是服务保障体系更加健全。各地都建立了各级外资专班，持续深化与外资企业和在华外国商协会的常态化沟通交流。建立了外资企业圆桌会议制度，从2023年以来商务部累计召开了30多次外资企业圆桌会议，推动解决外资企业各类诉求达到1500余件。

四是“投资中国”成为亮丽名片。累计在境内外举办“投资中国”重点活动超过60场，每年9月8日的“投洽会”已经成为“投资中国”的标志性展会。许多跨国公司表示，中国是跨国投资“理想、安全、有为”的目的地，是“确定性的绿洲和投资热土”。

“与中国同行，就是与机遇同行。投资中国，就是投资未来。我们也希望广大外资企业在中国式现代化的进程中，实现自身更大发展。”凌激表示。

推动多边体制维护与自贸网络拓展

近年来全球经济治理体系加快重构，中国的作用日趋凸显，“十四五”期间，我国在参与推动世贸组织改革，推进自贸区网络建设方面开展了哪些工作？取得了哪些进展？

对此，商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢在回答记者提问时表示，“十四五”这五年，全球治理确实经历着重构，经济全球化面临着逆流，单边主义、保护主义抬头。国际经济秩序和治理体系面临着严重冲击，中国坚定维护多边贸易体制，扩大面向全球的高标准自贸区网络，推动多边合作和区域合作“两个轮子”一起转。

在多边层面，我国坚定维护多边贸易体制，全面深入参与世贸组织改革，捍卫世贸组织的权威性。面对世贸组织功能不畅的问题，积极推动世贸组织第十二届、第十三届部长级会议取得多项务实成果。努力增强世贸组织的有效性，引领推动达成了投资便利化协定、电子商务协定等高水平的经贸协定。还深度参与贸易环境、发展、供应链稳定等议题的磋商，推动国际经贸规则与时俱进。履约践诺，展现大国担当，认真履行世贸组织义务，加强贸易政策合规工作，助力国际一流营商环境建设。我国与乌兹别克斯坦、阿塞拜疆、埃塞俄比亚完成了对方加入世贸组织的双边谈判，帮助发展中成员融入多边贸易体制。同时，还建设性参与G20、金砖、APEC等多边机制的合作，始终把发展置于国际经贸议程的中心地位。推动金砖国家特殊经济区中国合作中心于今年3月正式落地。

在区域层面，扩大面向全球的高标准自贸区网络，一是朋友圈越来越大了，我国推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署生效，使之成为全球经贸规模最大、涵盖人口最多的自贸区。今年完成了中国—东盟自贸区3.0版的谈判。我国与非洲31个国家签署共同发展经济伙伴关系框架协定，签署8个双边自贸协定或升级议定书。二是开放的水平越来越高，我国正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准协定，与自贸伙伴就绝大多数商品互免关税，推动服务贸易和投资谈判进入负面清单时代。数字经济、绿色经济等新领域的规则已经成为我们谈判中的“标配”。三是红利越来越多，去年我国向自贸伙伴的出口达到10.06万亿元，同比增长7.6%。我国从自贸伙伴的进口达到了9.01万亿元，同比增长4.1%，都高于同期的整体进出口增速。可以说，高水平的自贸安排实现了合作共赢、共同发展。当前，无论是多边还是区域，中国倡议的号召力显著增强，中国主张的影响力显著扩大，中国方案的凝聚力显著提升。